Как напомнили в ходе встречи, в Послании народу Казахстана Глава государства Касым-Жомарт Токаев подчёркивал необходимость максимально рационального использования средств Нацфонда.
«Для создания дополнительных источников инвестиций необходимо переосмыслить роль Национального фонда как инструмента устойчивого развития. Средства Фонда должны продуманно использоваться для финансирования перспективных проектов. Самое главное - необходимо ответственно отнестись к распределению средств», - отмечал Президент.
Масштабная ревизия проектов на триллионы тенге
В ходе заседания были рассмотрены итоги масштабной ревизии. Проверка охватила более 3 тысяч бюджетных инвестиционных проектов на сумму 3,4 трлн тенге, а также облигационные займы квазигоссектору на 3,8 трлн тенге.
В целом реализация проектов дала положительный эффект, однако Комиссия выявила значительные резервы для повышения их экономической отдачи. Зафиксированы также отдельные нарушения и недоработки.
Одной из ключевых проблем названа разрозненность управления средствами Нацфонда. В настоящее время функции распределены между Министерством национальной экономики, Министерством финансов и Национальным банком, при этом отсутствует единый орган, отвечающий за конечный результат.
Также отмечена недостаточная прозрачность отчётности и отсутствие централизованного анализа эффективности проектов.
Проблемы прозрачности и анализа эффективности
Ревизия показала, что ряд проектов включался в финансирование без должной подготовки - без проектно-сметной документации или земельных участков. Это приводило к затягиванию сроков. Кроме того, более 500 проектов на сумму 394 млрд тенге были исключены или заменены уже в процессе реализации.
Выявлены случаи, когда средства Нацфонда направлялись на проекты местного уровня, которые могли финансироваться из других источников, включая благоустройство сёл и небольшие социальные объекты.
В отдельных случаях деньги выделялись на уже завершённые проекты либо в объёмах, превышающих реальную потребность.
Также зафиксированы факты нецелевого и неэффективного перераспределения средств. В частности, финансирование сельской медицины направлялось на городские объекты, а закупки оборудования в ряде регионов проводились по завышенной стоимости - объёмы превышали план почти вдвое.
Нарушения выявлены и в механизмах облигационного финансирования. Отмечены случаи поддержки проектов с низкой возвратностью, затягивания лизинговых сделок, а также использования льготных займов без достижения заявленных производственных и экспортных показателей.
Уголовные дела и проверки
По итогам освоения средств Нацфонда за 2023–2024 годы зарегистрирован ряд уголовных дел. Ответственным госорганам и субъектам квазигоссектора направлены рекомендации.
В числе предложений рабочей группы - запрет на финансирование неподготовленных проектов, обеспечение полной прослеживаемости средств до конечного получателя, возврат 64 млрд тенге, использованных не по назначению, а также проработка досрочного возврата облигационных займов.
В Высшей аудиторской палате считают, что реализация этих мер позволит усилить финансовую дисциплину и повысить эффективность использования средств Национального фонда.