«Экономическая конституция»: как новый Гражданский кодекс изменит жизнь казахстанцев и условия для бизнеса

Покупка квартиры, оформление наследства, получение кредита, открытие бизнеса и даже обычный заказ товара через интернет – за всеми этими действиями стоят нормы Гражданского кодекса. Именно он определяет, как защищается собственность, какие обязательства возникают между сторонами, и кто несет ответственность при нарушении договора. Теперь Казахстан готовится к масштабному обновлению этого документа. По поручению Главы Государства новый Гражданский кодекс необходимо разработать и принять до конца 2027 года. Какие изменения могут почувствовать обычные граждане, что получит бизнес и почему специалисты называют кодекс «экономической конституцией» страны – разбиралась корреспондент BAQ.KZ. 

Почему Казахстан решил обновить Гражданский кодекс

В Послании народу Казахстана от 28 октября 2026 года Президент Касым-Жомарт Токаев поставил задачу разработать новый Гражданский кодекс, который должен стать правовой основой экономики будущего.

Общая часть действующего кодекса была принята 27 декабря 1994 года, Особенная – 1 июля 1999 года. За прошедшие десятилетия появились электронные торговые площадки, цифровые договоры, дистанционные финансовые услуги и новые формы предпринимательства.

При разработке нового документа планируется сохранить эффективные нормы действующего законодательства, одновременно усилив защиту собственности, гарантии исполнения договоров и права граждан в цифровой среде. Отдельное внимание уделят свободе договора и защите добросовестных приобретателей имущества.

Главный научный сотрудник Института законодательства и правовой информации Министерства юстиции РК, доктор юридических наук Николай Турецкий считает инициативу своевременной.

«Действующий Гражданский кодекс сыграл большую роль в становлении независимого Казахстана. Он закрепил основы частной собственности, предпринимательства и договорных отношений, помог сформировать рыночную экономику. Поэтому было бы неправильно перечеркивать накопленный опыт. Многие его положения сохраняют свое значение. Но сегодня необходима целостная оценка: какие нормы успешно работают, какие нуждаются в уточнении, а какие уже не отвечают потребностям общества», – отметил эксперт.

По его словам, обновление законодательства должно проходить постепенно, чтобы граждане и компании понимали, как новые правила повлияют на ранее заключенные договоры и приобретенное имущество.

«Академик Майдан Сулейменов отмечал: «Гражданский кодекс нередко называют “второй конституцией” или “экономической конституцией”». Это очень точная характеристика его значения. Именно этот документ определяет основы отношений, с которыми каждый человек сталкивается постоянно: покупка квартиры, аренда жилья, получение займа, открытие бизнеса, наследование имущества, возмещение причиненного вреда», – пояснил Николай Турецкий.

Как усилят защиту собственности и договоров

Одно из основных направлений реформы – укрепление гарантий собственников квартир, земельных участков, автомобилей и другого имущества.

Особое внимание планируется уделить добросовестным приобретателям – людям, которые законно купили имущество, но впоследствии столкнулись с претензиями из-за нарушений предыдущих владельцев.

«Особого внимания заслуживает положение добросовестного приобретателя - человека, который честно купил имущество, проверил доступные сведения и не знал о нарушениях, допущенных ранее другими лицами. Здесь требуется справедливое соотношение интересов первоначального собственника и покупателя. Последствия чужих неправомерных действий не должны автоматически перекладываться на того, кто действовал разумно и добросовестно», – подчеркнул Николай Турецкий.

Другой важный вопрос – исполнение договорных обязательств. Например, задержка оплаты выполненных работ может оставить небольшую компанию без средств для расчетов с работниками и поставщиками.

Ответственность за нарушение договоров уже предусмотрена законодательством. Однако при подготовке нового кодекса предстоит оценить эффективность действующих механизмов.

«Поэтому новый кодекс должен укрепить простое правило: принятые обязательства необходимо выполнять, а нарушение должно влечь понятные последствия», – считает эксперт.

Интернет-покупки, подписки и искусственный интеллект

Развитие цифровой экономики также требует совершенствования гражданского законодательства.

При покупке товара через приложение в сделке могут участвовать продавец, маркетплейс, платежная организация и служба доставки. Если товар не доставлен или оказался некачественным, покупателю бывает сложно определить, кто несет ответственность.

«Нужны ясные правила, позволяющие определить, кто и за что отвечает. Ответственность должна учитывать реальную роль каждого участника: кто продавал товар, принимал оплату, организовывал доставку, обещал возврат денег. Покупателю должно быть понятно, куда обращаться и как добиться восстановления своего права», – пояснил Николай Турецкий.

Отдельного внимания требуют цифровые договоры, автоматически продлеваемые подписки и регулярные списания средств. Пользователь должен понимать стоимость услуги, условия ее продления и порядок отказа.

Еще одна задача – регулирование гражданско-правовой ответственности при использовании искусственного интеллекта.

«Для обычного гражданина главный вопрос звучит просто: кто отвечает, если из-за применения такой системы ему причинен вред? Ссылка на ошибку программы сама по себе не должна снимать ответственность. Необходимо устанавливать, кто использовал систему, какие обязанности имел, мог ли предупредить нарушение», – отметил юрист.

Конкретные механизмы регулирования цифровых отношений еще предстоит определить при разработке проекта кодекса.

Что изменится для предпринимателей

Для бизнеса ключевыми направлениями станут расширение свободы договора, устранение противоречий в законодательстве и укрепление гарантий исполнения обязательств.

Предлагается сократить избыточное обязательное регулирование частных отношений, предоставив предпринимателям больше возможностей самостоятельно определять условия сотрудничества.

«Для бизнеса серьезное значение имеет свобода договора. Предпринимателям необходимо пространство для новых форм сотрудничества: совместных проектов, разработки программ, использования цифровых сервисов, финансирования исследований. Законодательство должно позволять договариваться с учетом особенностей конкретной деятельности», – считает Николай Турецкий.

Инициативу Президента поддерживают и представители предпринимательского сообщества.

Председатель Регионального совета Палаты предпринимателей Костанайской области Кайрат Маишев отмечает, что бизнесу необходимы стабильные и предсказуемые правовые условия.

«Сегодня бизнесу необходима предсказуемая правовая среда. Предприниматель, принимая решение об инвестициях, создании производства, расширении предприятия или заключении долгосрочных договоров, должен быть уверен в защите своей собственности, исполнении договорных обязательств и равных условиях ведения бизнеса», – отметил Кайрат Маишев.

По его мнению, новый кодекс должен способствовать устранению законодательных противоречий и избыточных требований, создающих барьеры для предпринимателей.

При этом важно учитывать практический опыт компаний, которые ежедневно сталкиваются с применением гражданского законодательства.

«Уверен, что обновленный Гражданский кодекс должен стать действенным инструментом развития предпринимательства, привлечения инвестиций и укрепления доверия между государством и бизнесом. При этом принципиально важно, чтобы работа над новым Кодексом велась в открытом диалоге с предпринимательским сообществом», – подчеркнул Кайрат Маишев.

Когда вступят в силу новые правила

Новый Гражданский кодекс планируется принять до конца 2027 года. Его разработка будет проходить с участием депутатов, ученых, практикующих юристов, представителей бизнеса и экспертного сообщества.

В основу документа должны лечь анализ действующего законодательства, судебной практики и новые конституционные положения.

Пока конкретные изменения не утверждены. Поэтому говорить о новых правилах покупки недвижимости, заключения цифровых договоров или ответственности за применение искусственного интеллекта как о действующих нормах преждевременно.

По мнению Николая Турецкого, результат реформы следует оценивать прежде всего по ее практическому эффекту.

«Стало ли легче вернуть деньги за неоказанную услугу? Получил ли исполнитель своевременную оплату? Понятнее ли условия договора? Надежнее ли защищена собственность? Может ли предприниматель уверенно планировать развитие? Именно такие вопросы показывают значение реформы для общества», – заключил эксперт.

Таким образом, предстоящее обновление Гражданского кодекса затронет широкий круг имущественных и договорных отношений – от повседневных покупок до крупных инвестиций. Главная задача реформы – сделать правовые правила понятнее, а защиту интересов граждан и бизнеса эффективнее.