Казахстанское молоко в невыгодных условиях: почему производители уступают конкурентам из ЕАЭС

В Послании-2025 Президент Касым-Жомарт Токаев прямо обозначил одну из самых болезненных проблем агропромышленного комплекса: отечественные предприниматели получают меньшую государственную поддержку, чем их коллеги из стран Евразийского экономического союза. Особенно это касается молочной отрасли, где казахстанские фермеры вынуждены конкурировать на неравных условиях даже на собственном рынке. В теме разбиралась корреспондент BAQ.KZ.

Поддержка есть, но "ложка дорога к обеду"

По словам директора ТОО "Агрофирма Родина" Ивана Сауэра, государственная программа поддержки молочного животноводства за последние годы дала ощутимый результат. Если первые комплексы приходилось строить за счёт хлеба, то сегодня проекты стали окупаемыми. Однако главный сбой в системе – хронические задержки по выплатам субсидий.

"Субсидии приходят с очень большим опозданием. Есть задолженность даже за прошлый год. Когда бизнесмен планирует такой проект, он рассчитывает на точное исполнение. Как говорится, ложка дорога к обеду", – отмечает Сауэр.

По его словам, правила субсидирования не успевают за развитием технологий. Современная техника и корма требуют больших затрат, но нормативы поддержки остаются на уровне десятилетней давности.

"Всё течёт, всё меняется. Правила были прописаны, когда мы ещё только на очень престижных выставках видели самоходные кормораздатчики, миксеры. Сегодня они уже вошли в нашу повседневную жизнь и никого уже не удивляют. Но по правилам субсидирования за эти дорогостоящие, но оправданные затраты предусмотрен мизер. А сейчас уже доступны новые технологии, дробилки, измельчители кормов. Но деньги на них выделяются с большим опозданием и очень мало", – говорит Иван Сауэр.

Кроме того, в Казахстане действует дискриминация по племенному поголовью: отечественное субсидируется меньше, чем импортное, хотя спрос на местный скот выше. Сауэр отмечает, что на покупку отечественного племенного скота выделяют 200 тысяч тенге, тогда как на импортных животных государство тратит вдвое больше – 400 тысяч тенге.

"Я не знаю на импорте у кого какая очередь стоит, там систематически случаются какие-то запреты, какие-то карантины и всё остальное. У нас на племпоголовья очередь расписана на полтора года вперёд. Понимаете, на тот скот, который ещё не родился, уже очередь стоит. Но это дискриминация. Отечественное надо продвигать вперёд. Где-то мы продвигаем и даже слишком, а где-то мы буксуем", – говорит Иван Сауэр.

Региональный перекос

Ещё одна системная проблема – единые правила для всей страны, несмотря на разницу в климате и условиях.

"Сам по себе наш Казахстан огромен. У нас даже в пределах Акмолинской области разные почвы и урожайность. Но программы строятся так, будто вся страна – это одна точка. Президент недаром сказал о необходимости дифференцированного подхода", – подчеркивает Сауэр.

Фермер отмечает, что конкуренты из ЕАЭС выигрывают не только за счёт денег, но и благодаря маркетингу и поддержке внутри страны. В Беларуси, к примеру, вся полка в супермаркете выстроена под национальный бренд, тогда как в Казахстане сетям безразлично, откуда товар.

"Можно очень существенно поддержать отечественного производителя даже благодаря маркетингу. Мы же прекрасно понимаем, что издалека, из-за границы сюда натуральное молоко никто не привезёт. То, что они везут, это не натуральное молоко. Но они его продают. Потому что они берут рекламой, красивой упаковкой. А ещё тем, что в наших сетях отсутствует такое понятие, как патриотизм. Приезжаешь в ту же Белоруссию, там на всю витрину белорусский флаг, на фоне белорусского флага вся эта продукция. Мимо никак не пройдешь. У нас отсутствует понятие приоритета и патриотизма в торговых сетях", – добавляет он.

Не всё деньгами меряется

Иван Сауэр напомнил, что когда-то отрасль добивалась принятия технического регламента, но сегодня, по его словам, никто не уделяет внимания контролю за его исполнением.

"В своё время столько мы копий сломали, чтобы принять тот технический регламент, который сегодня существует. А сегодня копья никто не ломает, чтобы контролировать соблюдение этого регламента. И наши многие производители косят под этот беспредел и выдают желаемое за действительное. Я уже не говорю про импортный товар", – сказал он.

По мнению эксперта, для этого не нужны крупные капитальные вложения, достаточно навести порядок в исполнении правил.

"Если у тебя в пакете смесь белая, там должно быть так написано. А у нас пишут: молоко натуральное и всё остальное. Это неправильно. Поддержка не всегда должна выражаться в деньгах. Где-то нужно закон соблюсти, а где-то дисциплину подтянуть", – подчеркнул Сауэр.

Субсидии в пять раз меньше, чем в России

Исполнительный директор Республиканской палаты молочных и комбинированных пород КРС QazaqSut Азамат Сагинбаев соглашается с тем, что отрасль хронически недофинансирована. Даже самая прозрачная форма поддержки – субсидии на молоко – фактически не доходят до фермеров. В ряде регионов выплаты не производились с весны 2024 года.

Причина – нехватка денег в областных бюджетах.

"Субсидии определяет министерство, но распределяют акиматы. И именно акиматы выделяют недостаточный объём финансирования", – поясняет Сагинбаев.

Ещё более критична ситуация с инвестиционными субсидиями. По правилам фермер получает 25% от условных 2,9 миллионов тенге на одно скотоместо. Но эта цифра устарела: реальная стоимость уже превышает 5 миллионов. В результате господдержка фактически покрывает не 25%, а лишь 10-12% затрат.

"В странах ЕАЭС механизм другой – от фактических расходов. В России фермеры получают до 50-60% возмещения. То есть наш фермер получает в пять раз меньше поддержки, чем его коллега в Татарстане. А ведь Татарстан лидер по собственному производству молока. Если мы также хотим себя обеспечить, то мы должны равняться господдержку некоторых регионов ЕАЭС", – отмечает эксперт.

Закрытые комплексы и дефицит скота

Сегодня часть молочных комплексов в Казахстане простаивает из-за проблем с импортом животных. Россия закрыла транзит, а завоз самолётами без дополнительных субсидий становится нерентабельным.

"Мы предлагали увеличить поддержку на импорт скота, чтобы фермер мог завозить напрямую, минуя транзит через Российскую Федерацию. Но пока решения нет", – говорит Сагинбаев.

Что может изменить ситуация?

Послание Президента придало вопросу политический вес. Теперь от правительства и депутатов ждут конкретных шагов – от пересмотра нормативов субсидирования и введения дифференцированного подхода до реальной защиты отечественного рынка от недобросовестного импорта.

"Глава государства просто так ничего не говорит. Раз в Послании упомянуто молоко, значит, вопрос назрел до критической точки", – говорит Иван Сауэр.

Его слова подтверждает и председатель Союза молочников Казахстана Азамат Сагимбаев.

"Мы надеемся, что сейчас из каких-то резервов и источников выделят дополнительные деньги. Отрасль сегодня держится на грани: долги предприятий уже превысили 300 миллиардов тенге, и без погашения этой суммы ситуация будет лишь ухудшаться", – отмечает Сагинбаев.

Молочное животноводство оказалось в моменте, когда политические заявления должны перерасти в конкретные решения. Если государство ограничится лишь декларациями, импорт продолжит вытеснять отечественную продукцию, а надежды производителей снова останутся без поддержки.