В Казахстане появится вице-президент: что изменит новая должность?

Ограничатся ли обязанности вице-президента лишь представительскими функциями? Стало известно, какие полномочия предусмотрены для этой должности в новой Конституции и как будет обеспечиваться преемственность власти.

В новой Конституции Казахстана вновь введён институт вице-президента. Кандидатуру на эту должность предлагает Президент, а для назначения требуется согласие Курултая.

Каковы основные обязанности вице-президента? Кто его назначает? Какова его роль в случае досрочного прекращения полномочий Президента? И почему вопрос о том, кто именно займёт эту должность, стал одним из главных общественных вопросов?

Попробуем ответить на эти вопросы на основе норм новой Конституции и действующего законодательства.

Кто назначает вице-президента

Согласно статье 49 новой Конституции, вице-президент Казахстана назначается Президентом с согласия Курултая, которое даётся большинством голосов от общего числа депутатов Курултая.

Кандидатуру предлагает Глава государства, а окончательное решение зависит от согласия Курултая. Вице-президент не избирается путём прямого голосования граждан.

Согласно Конституции, освобождение вице-президента от должности также относится к полномочиям Президента.

Чем занимается вице-президент

Конституция прямо определяет основную функцию вице-президента. По поручению Президента он представляет Главу государства во взаимодействии с Курултаем, Правительством и другими государственными органами.

Кроме того, Президент может наделять вице-президента иными полномочиями.

Ранее на заседании комиссии по конституционной реформе помощник Президента по правовым вопросам Ержан Жиенбаев говорил, что вице-президент может представлять интересы Казахстана в международных отношениях, а также взаимодействовать с общественно-политическими, научными, культурно-просветительскими организациями.

«Иные полномочия вице-президента определяются Президентом», – отмечал Ержан Жиенбаев.

При этом в новой Конституции вице-президент не рассматривается как заместитель Премьер-министра. Премьер-министр руководит Правительством, тогда как основная функция вице-президента – представлять Президента и выполнять задачи, определённые Главой государства.

Если Президент покинет должность, кому перейдёт власть

Одна из важных функций института вице-президента – обеспечение преемственности власти.

В случае добровольной отставки Президента, его неспособности постоянно исполнять обязанности по состоянию здоровья, отрешения от должности либо смерти полномочия Президента прежде всего переходят к вице-президенту.

Если вице-президент по состоянию здоровья или по иным личным причинам не сможет принять полномочия Президента, они переходят к председателю Курултая, а если и он не сможет их принять – к Премьер-министру.

Таким образом, конституционная последовательность выглядит следующим образом:

Вице-президент → Председатель Курултая → Премьер-министр.

В случае досрочного прекращения полномочий Президента Курултай должен в течение семи дней объявить о проведении новых президентских выборов. Выборы проводятся в течение двух месяцев после принятия соответствующего решения Курултаем.

При этом лицо, временно исполняющее обязанности Президента, не может инициировать внесение изменений и дополнений в Конституцию, а также распускать Курултай.

Какие требования предъявляются к вице-президенту

Согласно Конституционному закону «О Президенте Республики Казахстан», вице-президентом может быть назначен гражданин:

• являющийся гражданином Республики Казахстан по рождению;
• достигший 40-летнего возраста;
• свободно владеющий государственным языком;
• постоянно проживавший в Казахстане последние 15 лет;
• имеющий высшее образование.

Кроме того, вице-президент не может быть депутатом представительного органа, не вправе занимать другую оплачиваемую должность, заниматься предпринимательской деятельностью или состоять в политической партии.

Зачем нужен вице-президент

При введении института вице-президента высказывались различные мнения о его необходимости. Одно из основных объяснений – обеспечение преемственности власти и непрерывности государственного управления.

Бывший депутат Мажилиса, доктор юридических наук Унзила Шапак ранее отмечала, что вице-президент не руководит отдельным государственным органом, а по поручению Президента выполняет представительские функции.

По её мнению, основная цель этого института – сохранение стабильности и обеспечение непрерывности управления в случае смены власти.

Президент Касым-Жомарт Токаев также отмечал, что вокруг должности вице-президента существуют различные мнения, подчеркнув, что этот институт направлен на укрепление системы государственной власти.

«Должность вице-президента укрепляет наши институты власти», – заявил Глава государства.

Такая должность существует и в других странах

Институт вице-президента характерен не только для Казахстана. Такая должность существует в ряде государств с различными политическими системами.

Например, в США вице-президент избирается вместе с Президентом и председательствует в Сенате. В Индии вице-президент избирается и одновременно является по должности председателем Совета штатов – Раджья Сабхи.

Должность вице-президента также существует в Аргентине, Бразилии, Азербайджане, Анголе и других странах.

Однако статус и полномочия вице-президента в каждой стране различаются. Особенность казахстанской модели заключается в том, что вице-президент не избирается вместе с Президентом: его кандидатуру предлагает Глава государства, а назначение осуществляется с согласия Курултая.

По состоянию на 27 августа 2026 года официальная кандидатура на должность вице-президента ещё не была объявлена.

Слова Президента о том, что имя кандидата станет известно «на следующей неделе или в течение десяти дней», являются прогнозом относительно возможных сроков его объявления. Однако с юридической точки зрения процедура назначения состоит из нескольких этапов: Президент предлагает кандидатуру, Курултай даёт согласие, после чего Президент принимает решение о назначении.

Действующий Конституционный закон также предусматривает порядок, согласно которому, если внесение кандидатуры приходится на период отсутствия Курултая либо на период между его сессиями, Президент вносит кандидатуру в течение 20 дней после начала работы Курултая или очередной сессии.

Был ли в Казахстане вице-президент раньше

В истории Казахстана институт вице-президента уже существовал.

Конституция 1993 года предусматривала должность вице-президента. Однако его статус и порядок избрания в тот период отличались от нынешней модели.

После принятия Конституции 1995 года институт вице-президента был исключён из системы государственного управления. Действие Конституции 1995 года прекращено с 1 июля 2026 года.

Поэтому нынешний институт вице-президента нельзя рассматривать как точное повторение модели, существовавшей в 1990-е годы.

Кратко о главном

Согласно новой Конституции, вице-президент:

• назначается Президентом с согласия Курултая;
• не избирается гражданами путём прямого голосования;
• по поручению Президента представляет Главу государства во взаимодействии с Курултаем, Правительством и другими государственными органами;
• осуществляет иные полномочия, определяемые Президентом;
• в случае досрочного прекращения полномочий Президента является первым лицом, к которому переходят его полномочия;
• если вице-президент не может принять полномочия Президента, они переходят к председателю Курултая, а затем – к Премьер-министру.

Напомним, первая сессия первого созыва Курултая Республики Казахстан состоится 28 августа. Об этом говорится в указе Главы государства Касым-Жомарта Токаева.

Согласно указу, первая сессия первого созыва Курултая Республики Казахстан будет созвана 28 августа 2026 года в 11:00 в Астане.

Предполагается, что именно на этой сессии Глава государства может объявить имя нового вице-президента страны.